1.封面
此项单位如为连续上报单位可提取上年封面信息后,修改下封面信息即可。
2.财决01表
本表为半自动生成表,决算数自动生成,年初预算数、全年预算数仍需手工录入。
“年初预算数”请根据年初预算批复填报, “全年预算数”为“年初预算数+本年预算调增数-本年预算调减数”,注意29行“年初结转和结余”仅预算批复有数的单位填报,若该结余结转数年终时已收回财政,视同预算调减。
3.财决01-1表
本表与财决01表同样为半自动生成表,本表决算数自动生成,年初预算数、全年预算数仍需手工录入,该表主要用于反映财政拨款收支情况及预决算对比,填报时注意理解财政拨款=一般公共预算财政拨款+政府性基金预算财政拨款,注意与01表的联系和区别。
4.财决02表
(1)单位在本表有年初结转和结余的,应同时填报《CS01年初结转和结余调整情况表》,注意在CS01表正确填报调整原因,并在“备注”栏写明作为调整依据的文件号及具体调整事项。
(2)注意结余分配的几个要点:一是只有非财政、非专项(或专项结余批准留用)、非经营收支资金可结转入非财政拨款结余;二是仅可对事业结余及经营结余进行结余分配;三是非财政拨款结余不得弥补经营亏损,但经营结余可以转入事业基金;四是事业单位不得将财政补助收入形成的结转结余资金转入事业基金;五是财政补助形成的结余结转资金不允许提取职工福利基金,只有事业结余和经营结余才允许提取。
注意以下几个指标概念:
收支结余(7栏)=年初结转和结余(1栏)+本年收入(5栏)-本年支出(6栏)
年末结转和结余=收支结余(7栏)+使用非财政拨款结余(11栏)-结余分配(12栏)
其中,事业单位“使用非财政拨款结余”(11栏),应在单位确实出现收支差额(即收不抵支)时方能填报。
(3)除事业单位经营亏损可使用负数反映外,1-3栏年初结转和结余、18-19栏年末结转和结余各栏不应为负数;
(4)16栏“结余分配—其他”一般不应有数,特殊情况应在《填报说明》详细说明情况并提供依据;
(5)若20栏“经营结余”为负数,且负数较上年(4栏)有增加的,要详细说明情况。
5.财决03表
本表反映的是单位年度取得的全部收入情况,本表需注意把握各种收入的填报范围和口径。
(1)“上级补助收入”指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入,注意关键字是“非财政补助收入”,只有在事业单位取得的补助收入是上级部门本身的非财政资金,才能列为上级补助收入,否则,必须列入“其他收入”。
(2)“其他收入”指除了偿还性资金之外,单位取得的一切收入。因此,除了财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入这几个资金渠道以外取得的一切收入,都应当计入其他收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。
本表还应注意8栏“其他收入”填报有数时,需同时填报《CS03其他收入明细情况表》并在“备注”栏中对其他收入取得的资金渠道及金额进行简要说明。
6.财决04表
(1)基本支出和项目支出的概念划分。基本支出:填列单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。项目支出:填列单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的各项支出。
(2)事业单位要注意把握口径,4栏“上缴上级支出”:填列事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。6栏“对附属单位补助支出”:填列事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
(3)注意检查支出功能科目与基本支出和项目支出的对应关系,除预算安排不规范的情况外,“行政运行”、“事业运行”、“事业机构”等支出功能科目只应列基本支出,“一般行政管理事务”只应列项目支出。
7.财决05表
(自动生成)
8.财决05-1表、05-2表、05-3表
填报口径请参照《2022年政府收支分类科目》,
财决05-1表、05-2表、05-3表编报要点:
(1)首先要注意各经济分类科目大类下“其他”支出,占各大类支出30%以上的,应在核实性公式出错说明中进行说明。
各类下“其他”项的口径把握:
①15栏“其他工资福利支出”反映各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员工资(含公益岗人员工资)、公务员及参公人员转入企业工作并按规定参加企业职工养老保险后给予的一次性补贴等等。
②43栏“其他商品和服务支出”:反映行政赔偿费和诉讼费、国内组织的会员费、来访费、广告宣传费、其他劳务费以及离休人员特需费、公用经费等。
③56栏“其他对个人和家庭的补助支出”:反映婴幼儿补贴、职工探亲旅费、退职人员及随行家属路费、符合条件的退役回乡义务兵一次性建房补助、符合安置条件的城镇退役士兵自谋职业的一次性经济补助、对农户的生产经营补贴等。
④74栏“其他基本建设支出”:反映著作权、商标权、专利权等无形资产购置支出。如娱乐、文化和艺术原作的使用权、购买国内外影片播映权、购置图书等。注意填报此栏的要求:资金来源渠道仅限于一般公共预算财政拨款,且需经本级发改委立项。
⑤91栏“其他资本性支出”:此栏口径与74栏一致,但没有资金来源渠道及发改委立项的限制,用于反映著作权、商标权、专利权等无形资产购置支出。如娱乐、文化和艺术原作的使用权、购买国内外影片播映权、购置图书等。
(2)重点注意区分基本建设支出和其他资本性支出。
(3)注意支出功能科目与经济分类科目是否按对应关系填列。
(4)几个需要特别注意的经济分类科目:
①7栏“绩效工资”:行政单位有下属事业机构执行绩效工资管理的,要在报表中如实反映为绩效工资,同时应在填报说明当中说明下属事业机构的名称。
②34栏“被装购置费”:该科目仅公检法司部门、以及有着装要求部门填报,一般预算单位不应发生。
③35栏“专用燃料费”:反映用作业务工作设备的车船设施等的油料支出。
④40栏“公务用车运行维护费”:仅用于反映按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费等支出。
⑤41栏“其他交通费用”:反映单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用,如公务交通补贴,租车费用、出租车费用,飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。
《项目支出明细表》,本表用于反映项目资金按经济分类科目支出的明细情况。
9.财决06表
(1)从财决06表开始,要注意区别项目资金财政拨款结转和财政拨款结余。
(2)本表“年初结转和结余”、“年末结转和结余”不应为负数,“结余分配”应为零。
(3)注意科目名称(二级项目名称)填列的规范性,应包含项目文号及具体项目名称,相同文号对应多项目,要按各项目分行填报;多文号对应相同项目,可合并在一行反映,但要在行内将文号逐一列出。
10.财决07表
本表填报要点:
(1)9栏“人员经费”=单位基本支出中用一般公共预算财政拨款安排的“工资福利支出+对个人和家庭的补助”。
(2)10栏“公用经费”=单位用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。本栏数字应与财决F03“机构运行信息表”中“机关运行经费”衔接一致。
(3)本表“年初结转和结余”、“年末结转和结余”不应为负数。
11.财决08、08-1、08-2表
一般公共预算财政拨款明细表(08-1表、08-2表)与反映总收总支的明细表(05-1表、05-2表)的关系为小于或等于。
《一般公共预算财政拨款项目支出明细表》,本表用于反映一般公共预算财政拨款项目资金按经济分类科目支出的明细情况。
(1)“二级项目代码”“二级项目类别”“一级项目”3个栏次,项目资金未实行该管理方式的,不必填报。
(2)各经济分类填报要点参见本手册“05-1表编报要点”。
(3)注意项目资金列支人员经费(“工资福利支出”和“对个人和家庭补助支出”)大类的,应当附有文件依据。
12.财决09表、10表、10-1表、10-2表、11表、12表
(填报和Z07、Z08-1、Z08-2基本相同);
财决09表是政府性基金收支总表。请注意使用政府性基金安排的支出,一般属于项目支出。
《政府性基金预算财政拨款项目支出明细表》,本表用于反映政府性基金预算财政拨款项目资金按经济分类科目支出的明细情况。
(1)“二级项目代码”“二级项目类别”“一级项目”3个栏次,项目资金未实行该管理方式的,不必填报。
(2)各经济分类填报要点参见本手册“05-1表编报要点”。
(3)注意项目资金列支人员经费(“工资福利支出”和“对个人和家庭补助支出”)大类的,应当附有文件依据。
13.财决附01表
本表反映与单位预算支出相关的资产、负债和预算结转结余信息等情况。涉及资产的信息应与行政事业单位国有资产年度报告对应信息保持衔接。有关资产信息指标比照国家标准《固定资产分类与代码》(GB/T 14885-2010,下同)分类填报。
具体填列要求如下:
(一)资产信息:反映与单位预算支出相关的资产信息。
1.货币资金:填列单位库存现金、银行存款和其他货币资金等。
2.财政应返还额度:填列单位实行国库集中支付应收同级财政返还的资金额度(市县以下无数据)。
3.固定资产(原值):填报单位固定资产原值数据。
房屋:填列单位已进行计量、记录并确认为固定资产的办公用房和业务用房等。
办公用房:填列单位办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房。
业务用房:填列单位为开展各类业务设置的特殊技术业务场所。包括行政单位业务用房(1020402)、公共安全用房(1020500)、事业单位用房(1020600)、社会团体用房(1020700)等行政事业单位业务类用房。
其他(不含构筑物):填列单位除办公用房、业务用房外的其他房屋。
车辆:填列单位已进行计量、记录并确认为固定资产的车辆数。包括轿车、越野车、小型载客汽车(包括16座(含)以下的商务车、其他乘用车和小型客车、大中型载客汽车等。其中,其他车型仅仅填列单位除轿车、越野车、小型载客汽车、大中型载客汽车以外的车辆,不含摩托车、电动自行车、轮椅车、非机动车辆等。
减:固定资产累计折旧:填报单位累计折旧数据。
4.在建工程:填报单位在建工程数据。
(二)负债信息:反映与单位预算支出相关的负债信息。
1.借款:填列单位经批准向银行或其他金融机构等借入的各种借款。
2.应缴财政款:填列单位取得或应收的按照规定应当上缴财政的款项。
3.应付职工薪酬:填列单位按照有关规定应付给职工(含长期聘用人员)及为职工支付的各种薪酬。
(三)预算结转结余信息:反映与单位预算支出相关的财政拨款结转和结余、非财政拨款结转和结余、专用结余、经营结余等信息。
14.财决附02表
本表反映单位年末机构、人员相关情况,按支出功能分类科目分“类”“款”“项”进行填列,年末实有人员指标均不包括编制外长期聘用人员、遗属和临时工。具体填列要求如下:
(一)单位应按财政部门实际供给经费情况对应填列年末在职人数及离退休人数。
(二)单位同时使用两个以上支出功能分类科目开支人员经费的,机构和人员数不得重复填列。机构数应填列在主要支出功能分类科目下,人员按实际开支基本工资的支出功能分类科目填列,其他科目不再重复反映。合计行为单位年末实际机构和人员数。
(四)年末机构数
1.独立编制机构数:填列经编制管理部门批准的行政事业机构数。
2.独立核算机构数:填列经编制管理部门批准并实行财务独立核算的行政事业机构数。
纳入部门预算管理、独立编报预算的单位,应按独立核算机构编报本套决算;实行会计集中核算方式的单位,由于其作为预算执行和会计核算的主体地位不变,应作为独立核算机构编报本套决算。
使用各类汇总录入表填报时,按实际汇总的核算机构户数填报,不使用各类汇总录入表填报时,应该填报“1”。
(五)年末职工人数
在职人员:填列在编制管理部门核定的编制内、由单位人事部门管理的实有在职人员,工勤编制人员在此反映。
(六)一般公共预算财政拨款开支人数:填列单位用一般公共预算财政拨款开支基本工资或离退休费的行政人员、参照公务员法管理的事业人员、非参公事业人员和离退休人员。
(七)政府性基金预算财政拨款开支人员:填列单位用政府性基金预算财政拨款开支基本工资或离退休费的人员。
(八)经费自理人数:填列单位用一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款以外的资金开支基本工资或离退休费的人员。
(九)年末其他人员:填列由单位人事部门管理的聘用期1年以上的编制外聘用人员,不包括工勤编制人员和临时工、短期劳务人员、劳务派遣人员等。
(十)年末学生人数:填列经国家批准按统一计划招收的各类全日制在校研究生、本专科学生、留学生、中等教育学生、初等教育学生以及干部进修和培训等人数,不包括学前教育(即幼儿园)学生数。其中,干部进修和培训指三个月以上的中长期培训,培训人数按年度累计人次计算。
(十一)年末遗属人员:填列按规定由单位开支抚恤金的烈士遗属和牺牲病故人员遗属。
该表可能出现的问题:部分单位填列了9、10、11、16、17、18栏财政供养人数(一般公共预算财政拨款或基金预算财政拨款人数),但在财决07、08、09表无相应的人员经费支出,注意单位应按财政部门实际供给经费情况对应填列年末实有编制内在职人数及离退休人数,财政部门供给人员基本工资的,反映为财政供养人员;财政部门不供给人员基本工资(且有经费自理人员编制)的,反映为经费自理人员。
特别注意:①1栏“年末机构数(个)”仅跟随单位的主要功能分类科目填报,如“行政运行”、“事业运行”等。②28栏年末学生人数:填列经国家批准按统一计划招收的各类全日制在校研究生、本专科学生、留学生、中等教育学生、初等教育学生以及干部进修和培训等人数,不包括学前教育(即幼儿园)学生数。其中,干部进修和培训指三个月以上的中长期培训,培训人数按年度累计人次计算。
15.财决附03表
《机构运行信息表》,该表统计范围包括单位三公经费、会议费、培训费、机关运行经费、资产信息、政府采购信息组成,有以上相关信息的单位均需填报,年初预算数栏按单位年初预算批复数填报,同时增加“全年预算数”统计填报数。
(1)注意本表“三公经费支出”“相关统计数”,填报口径为单位使用一般公共预算财政拨款安排的支出,不包含单位使用其他资金来源渠道安排的三公经费。
(2)注意“信息表”明细项(12-21行)中的团组数、人次数、车辆数、公务接待批次、人次等数据,既要注意避免漏填,也要注意避免误填(尤其应避免误填金额数)。
部分需要特别注意的填报口径:
①因公出国(境)团组数仅应填报单位本年度因公组团的出国(境)团组数,不包含参加其他单位组团的出国(境)团组数;
②因公出国(境)人次应填报单位本年度因公出国(境)累计人次,包括本单位组团和参加其他单位组团的出国(境)人次。
(3)注意“机关运行经费”仅行政单位或参公单位填报,事业单位不得有数。此数据应等于行政单位或参公单位的财决07表10栏“日常公用经费”。乡镇汇总表包含行政单位及参公单位的,应拆分填报。
(4)会议费与培训费,统计数填列使用一般公共预算财政拨款负担费用的会议费与培训,应与一般公共预算财政拨款支出决算明细表保持衔接。
(5)“资产信息”栏次相关数据应与财决附01表保持一致。
(6)政府采购支出信息,填列单位纳入部门预算范围的各项政府采购支出情况,数据从政府采购信息相关统计报表中提取。
(7)由养老保险基金发放养老金的离退休人员填报已经实施基本养老保险制度改革且退休人员由社会保险经办机构从社会保险基金中统一发放基本养老金的地区的退休人数。
16.财决附04表
注意非税收入明细科目填列的准确性,避免出现国库存量利息收入、财政专户存款利息收入等部门及预算单位不应出现的收费项目。单位利息收入纳入预算管理的,应当列入“103070599 其他利息收入”科目。注意各大类收入下的“其他”收入,单位应在《填报说明》中详细说明。注意7-11栏“纳入财政专户管理”除党校收费及教育收费外均不得填报。
17.财决附05表本年新增表
《基本支出分项目收入支出情况表》本表反映单位本年度基本支出资金收入、支出和结转情况,根据单位基本支出资金收支明细账的发生数,按支出功能分类科目分“类”“款”“项”分人员经费项目和公用经费项目逐一填列(如:一般预算拨款功能分类科目2010101用于工资福利支出1000元,填报2010101科目,二级项目名称填报写为人员经费项目-工资福利支出,4栏财政拨款1000元)。
18.CS01表
《年初结转和结余调整情况表》,由年初结转和结余有数的单位填报。
(1)1栏应等于上年年末结转和结余,37栏应等于财决02表1栏各行。注意:合并单位1栏反映原单位上年年末结转和结余,37栏反映合并后的结转结余。因合并而造成结余结转数变动的,变动项目列29栏“单位内部调剂”。
(2)注意“变动项目”(9-36)栏应正确填报,调增应使用正数反映,调减应使用负数反映,同时应在41栏“备注”中具体说明调整依据文件及具体调整事项。
19.CS02表
《主要指标变动情况表》,所有单位均需填报。
注意2栏“上年度”数据与本年数通常情况下不应一致;注意4栏“增减%”有数的,应按公式审核要求在5栏“原因”栏中进行说明。注意原因需按实际情况填写,不能写如“核实无误”等简单应付说明。
20.CS03表
《其他收入明细情况表》,由财决03表“其他收入”栏填报有数的单位填报。
(1)3行“本级横向拨款” 填列从本级财政部门以外的“同级单位”取得的拨款。注意:事业单位开展专业业务活动及辅助活动并以合同形式从本级财政部门以外的“同级单位”取得的拨款,不在本项反映,应填列在“事业收入”栏。
(2)4行“非本级拨款”,填列从非本级财政部门取得的拨款。
(3)3行、4行、10栏填列有数的,应在2栏“备注”中逐笔进行说明。
21.CS07表
由住房公积金管理部门填报。